桂林市司法局文件


市司〔201812



关于进一步加强安全稳定工作的通知

各县(区)司法局:

为进一步加强安全稳定工作,确保全市司法行政各重点领域和特殊人群持续安全稳定,现就有关要求通知如下:

一、要进一步强化政治责任,贯彻落实十九大精神

要深入学习贯彻落实党的十九大精神,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,牢固树立“治本安全观”,要从维护社会和谐稳定的高度,进一步提高对安全稳定工作重要性的认识,增强责任感和紧迫感,坚决防止和克服消极厌战、麻痹大意思想,要把增强“四个意识”体现在实际行动上,切实做到把握到位、措施到位、部署到位、行动到位,从严从实从细抓好安全稳定工作,确保司法行政各重点领域和特殊人群持续安全稳定。

二、坚决确保重点领域、特殊人群的安全稳定

(一)坚决维护好社区戒毒(康复)场所的安全稳定(试点县)。

一是要落实分析研判机制,有效预防事故隐患。要认真组织对场所存在的安全隐患进行分析、排查和科学预测,将事故隐患消除在萌芽状态。二是要加大安全检查督查力度,有效杜绝管理漏洞。严格落实检查机制,采用巡查、抽查、突击检查等方法,加强对重点部位、重点人员的管理,对发现的问题及时整改。三是要严格落实值班制度,进一步落实好以人防为核心、物防为基础、技防为手段的“三道防线”。四是要做好各项应急突发事件预案,做到有能力在第一时间、第一现场快速处置突发事件。

(二)进一步加强对刑满释放人员的安置帮教工作。

一是要切实提高做好安置帮教工作重要性和必要性的认识。要进一步完善排查机制、监管机制、帮教机制和动态上报机制,切实加强各项保障措施,确保社会稳定。二是要切实加强对刑满释放人员的监控力度。要切实加强对刑满释放人员的走访排查,做到底数清,情况明;要对刑满释放重点人员加强监管,对有重新违法犯罪倾向的刑满释放人员,司法所要会同相关派出所,采取各种必要措施加强管理和监控。三是要切实加强对刑满释放人员的教育和帮扶工作。要根据实际情况,组织开展帮教活动,对有实际生活困难的刑释满释放人员,有针对性地做好帮扶工作。四是要切实落实工作责任,落实“谁主管、谁负责”的原则。要加强与相关单位的沟通协调,抓好刑满释放人员接收衔接和监管措施的落实,避免发生漏管、脱管。

(三)严格落实对社区服刑人员的监督管理措施和教育帮扶工作。

一是要对社区服刑人员组织开展全面排查。县级司法行政机关社区矫正机构和司法所要落实包案包片责任制,通过入户走访、社区走访、当面谈话等方式深入细致了解掌握社区服刑人员表现情况,定期开展集中研判,切实做到底数清、情况明,对排查出影响社区矫正安全稳定的问题,要认真分析原因,制定有针对性的对策和措施;对重点人员,要掌握思想动态和生活工作状态,及时落实监控措施,防止脱管失控。二是要严格落实监管制度。严格定期报告制度,及时掌握社区服刑人员活动情况,对不能按期报告情况的,视其情节及时给予批评、教育、警告;严格社区服刑人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项审批,认真审查,严格控制。三是要加强信息化监管。在劳动节、中国东盟博览会、国庆节、广西成立60周年大庆等重要时段和重大活动期间,要充分运用手机定位、电子腕带等信息化手段加强监督管理,实时监控社区服刑人员活动情况,及时汇总、分析社区服刑人员的活动轨迹信息,加强分析预判,确保监督管理措施落实到位。四是要严格惩处措施,对违反监管规定的社区服刑人员要及时依法给予警告、提请治安管理处罚,对符合法定条件的,依法提请收监执行刑罚,及时开展警示教育,消除苗头性的违法违纪行为,促使社区服刑人员自觉遵规守纪、自觉接受矫正,确保社区矫正安全稳定。五是要坚持以治本安全观为指引,因地制宜、因案制宜,切实开展对社区服刑人员的教育转化、亲情感化、帮困扶助工作。

三、扎实做好基层矛盾化解工作

一是要提前预防,减少矛盾纠纷发生。各县区司法局要在维护法律正确实施、减少诉讼、防止群众越级和集体上访等方面发挥作用;二是及时调解,防止小事拖大、大事拖炸,各级人民调解工作要做到“小事不出村()、大事不出镇()、矛盾不上交”。各种矛盾纠纷的化解必须抓早、抓小,防止激化和转化。三是要客观公正。各级人民调解工作人员必须深入基层、深入群众,把依法调解与道德教育有机结合起来,做到情、理、法的统一,客观公正的化解矛盾。四是要做好人民调解员的安全措施。对案情复杂或当事人情绪易激化的纠纷,要进行案情研判,提前做好预防措施,对参与调解纠纷的工作人员要搞好安全教育,加强安全意识,确保调解场所和调解员的安全。

四、全力推进社区矫正中心和信息化建设。

一是要大力推进社区矫正中心建设,充分发挥县(区)社区矫正中心作用,着力构建县(区)社区矫正中心与乡镇司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。年内全市所有的县区要基本建成社区矫正中心并发挥作用。二是要深入开展“社区矫正信息化建设攻坚年活动”,以信息化建设为重点,大力加强社区矫正信息化基础建设、执法管理平台建设、信息安全保障建设、应用能力建设、规范管理能力建设,充分发挥信息化对社区矫正改革发展的引擎作用,进一步加强社区矫正执法规范化建设、工作队伍建设、信息化装备配备,着力健全完善人防、物防、技防相结合与监管、教育、帮扶相衔接的社区矫正工作新模式。

五、加强安全稳定工作的组织领导

一是要进一步健全重要时段和重大活动期间安全责任制,把责任明确到岗、具体到人,层层传导压力,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级司法行政机关领导同志要亲力亲为,通过挂钩包片、走访慰问等形式,深入工作一线,加强督促检查,确保安全稳定措施落到实处、取得实效。二是要密切关注网络舆情,进一步健全完善突发事件应急处置机制,及早预防和消除影响稳定的苗头隐患。遇到突发事件,应立即启动应急预案,做好相应的处置及舆情稳控工作。在劳动节、中国东盟博览会、国庆节、广西成立60周年大庆等重要时段和重大活动期间,要加强值班备勤,强化请示报告,社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群发生影响社会稳定的重大恶性案件、群体性事件等重大情况要及时逐级上报。

桂林市司法局

2018428